В жестокой логике ведения войны может показаться, что кассетные боеприпасы имеют смысл для медленного контрнаступления Украины против хорошо окопавшихся российских войск. Доставленный артиллерией, 155-миллиметровый снаряд, начиненный 72 бронебойными бомбами, убивающими солдат, может поразить с расстояния 20 миль и разбросать их по обширной территории.
В пятницу администрация Байдена объявила , что начнет поставки этого оружия в Украину, несмотря на возражения со стороны, в частности, правозащитных организаций и ключевых союзников. Президент Байден заявил, что Соединенные Штаты будут поставлять кассетные боеприпасы из своих больших запасов до тех пор, пока поставщики не смогут восполнить нехватку в Украине обычных артиллерийских снарядов, ключевого оружия в стационарной войне на востоке и юге Украины.
Поскольку Украина израсходовала обычные артиллерийские снаряды в огромных количествах (только Соединенные Штаты отправили в Украину более двух миллионов снарядов), кассетные боеприпасы, которых Соединенные Штаты имеют в избытке, могут дать украинским силам преимущество в наблюдении за Русские из своих окопов и укреплений на фронте протяженностью 620 миль. Кроме того, Россия использует свои собственные кассетные боеприпасы, как и Украина, с самого начала войны, и руководство Украины настоятельно просит еще.
Это ошибочная и тревожная логика. Перед лицом широко распространенного глобального осуждения кассетных боеприпасов и опасности, которую они представляют для гражданского населения еще долго после окончания боевых действий, это не то оружие, которое должна распространять страна, обладающая силой и влиянием Соединенных Штатов.
Каким бы убедительным ни было использование любого доступного оружия для защиты своей родины, страны в основанном на правилах международном порядке все чаще стремятся провести красную черту против использования оружия массового уничтожения или оружия, которое представляет серьезную и длительную опасность для мирных жителей. Кассетные боеприпасы явно попадают во вторую категорию.
Причина в том, что не все бомбы взрываются так, как должны, и тысячи маленьких неразорвавшихся гранат могут лежать годами, даже десятилетиями, прежде чем кто-нибудь — часто ребенок, заметивший на земле яркую безделушку размером с батарейку. — случайно включает его. Утверждается, что оружие, используемое сегодня Россией и Украиной, на 40 процентов остается неразорвавшимся, и оно останется угрозой для народа Украины, независимо от исхода этого конфликта.
Эта опасность побудила к принятию в 2008 году Конвенции по кассетным боеприпасам. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций в то время Пан Ги Мун говорил не только о коллективном отвращении мира к этому отвратительному оружию, но и о силе сотрудничества между правительствами, гражданским обществом и Организацией Объединенных Наций для изменения отношения и политики в отношении угрозы. с которыми столкнулось все человечество». На сегодняшний день 123 страны, включая многих союзников Америки, договорились никогда не применять, не передавать, не производить и не накапливать кассетные боеприпасы.
Но не Россия или Украина или США, которые применяли кассетные боеприпасы в Ираке и Афганистане. На самом деле США активно выступали против договора. Эта редакция утверждала в то время: «Как главный противник, Соединенные Штаты прикрывают такие страны, как Россия и Китай, которые также отвергли запрет. Договор слабее из-за этого: вместе эти три страны имеют запасы более миллиарда кассетных боеприпасов, что намного больше, чем количество оружия, которое, как ожидается, будет уничтожено».
Защищая решение о поставке оружия Украине, советник Байдена по национальной безопасности Джейк Салливан утверждал, что Украина будет использовать боеприпасы не на чужой территории, а на своей собственной территории. «Они защищают своих граждан, и они мотивированы использовать любую имеющуюся у них систему оружия таким образом, чтобы свести к минимуму риск для этих граждан», — сказал он.
На самом деле существует значительный риск. Согласно отчету Хьюман Райтс Вотч, опубликованному в четверг, применение кассетных боеприпасов как украинскими, так и российскими войсками привело, по сообщениям, к гибели и серьезным травмам не менее десятков мирных жителей. В частности, в отчете говорится, что ракетные удары украинских кассетных боеприпасов по подконтрольным России районам вокруг города Изюм в 2022 году «привели к многочисленным жертвам среди украинских мирных жителей». (Украина отрицала, что там применялись кассетные боеприпасы.)
В то время как Украина сама решает, какое оружие использовать для своей защиты, Америка должна решать, какое оружие поставлять. В начале конфликта Соединенные Штаты сопротивлялись отправке современного оружия, опасаясь спровоцировать более широкую войну и возмездие России. Но по мере того, как боевые действия затягивались, а Украина становилась все более способной противостоять России, линия за линией пересекалась, когда Вашингтон и его союзники соглашались предоставить современное оружие, такое как система ПВО Patriot, ракетная установка дальнего действия HIMARS, танк «Абрамс», а вскоре и реактивный истребитель F-16 .
Есть законные дебаты о том, равносильно ли это расползанию миссии, которое ознаменовало конфликты во Вьетнаме или Афганистане. Отправка кассетных боеприпасов на Украину равносильна явной эскалации конфликта, который уже стал слишком жестоким и разрушительным. Но более серьезной проблемой здесь является совместное использование оружия, которое было осуждено большинством стран мира, в том числе большинством ближайших союзников Америки, как отвратительное с моральной точки зрения за неизбирательную бойню, которую оно может вызвать спустя долгое время после того, как бойцы уйдут.
Главный способ защиты Пентагона от таких запретов заключается в том, что уровень неразорвавшихся боеприпасов американского оружия — количество неразорвавшихся бомб, оставшихся на поле боя, — снижается до 2,35% по сравнению с примерно 40% для российского оружия. В 2008 году Пентагон установил ограничение в 1 процент на кассетные боеприпасы, и с тех пор Конгресс запретил использование, производство или передачу оружия сверх этой нормы. Даже средняя ставка в 2,35 процента может ввести в заблуждение. Как сообщил в субботу Джон Исмей в The Times , рассматриваемые кассетные боеприпасы могут включать более старый тип, о котором известно, что вероятность отказов составляет 14 процентов или более. Это может оставить землю усеянной неразорвавшимися бомбами.
Белый дом в обход Конгресса сослался на положение Закона об иностранной помощи, которое позволяет президенту игнорировать ограничения на экспорт оружия, если он считает, что помощь жизненно важна для национальной безопасности. Несколько членов Конгресса осудили экспорт этого оружия и внесут поправку в ежегодный оборонный законопроект, запрещающую экспорт почти всех кассетных боеприпасов.
Этот совет последовательно поддерживал поставки оружия на Украину со стороны США и их союзников. Украина сражается с оккупантом, готовым применить все виды оружия, включая неизбирательный обстрел гражданских объектов. Он нуждается и заслуживает помощи.
Но предоставлять оружие, которое большая часть мира справедливо осуждает, неправильно. США мудро начали уходить от применения кассетных боеприпасов. Если сейчас игнорировать долгосрочные последствия применения этого оружия, это подорвет одну из фундаментальных причин поддержки Украины: защищать нормы, обеспечивающие мир и стабильность в Европе, нормы, которые Россия так грубо нарушала. Поощрение использования и распространения этого оружия может ослабить поддержку союзников, которые до этого момента поддерживали американское руководство.
Дождь из бомб может дать Украине военное преимущество в краткосрочной перспективе, но он не будет решающим, и он не перевесит ущерб, причиненный гражданскому населению Украины сейчас и, вероятно, для будущих поколений.
Источник nytimes.com
